“十五五”农业机械化高质量生长形势与展望
2025-03-10
党的二十大报告强调“高质量生长是周全建设社会主义现代化国家的主要使命”。高质量生长需要新的生产力理论来指导 ，习近平总书记指出 ，“生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求和主要着力点”。农业机械化是农业农村现代化的主要支持 ，其自己就属于生产力的领域。充分验展立异驱行动用 ，起劲培育和生长新质生产力 ，加速推动高质量生长 ，将是“十五五”农业机械化生长的焦点目的与路径导向。
一、“十四五”以来我国农业机械化的生长态势
“十四五”以来 ，围绕包管粮食清静、建设农业强国目的要求 ，我国农业机械化取得长足生长 ，政策支持系统一直完善 ，补短板行动加力推进 ，装备支持一连增强 ，泛起出向高质量生长新阶段跨越的显著特征。
一是农无邪力总量稳固增添 ，结构一连优化。统计显示 ，“十四五”前3年农机总动力增幅达7.7% ，2023年抵达11.4亿千瓦 ，年均增速为2.5% ，比“十三五”下降0.7个百分点。2023年拖沓机拥有量2113.5万台 ，比“十三五”末期下降4.1% ，年均降幅为1.4% ，比“十三五”扩大0.5个百分点 ，与此响应的是 ，总动力增添8.9% ，年均增幅为2.9% ，台均动力增添13.6% ，年均增幅为4.3% ，比“十三五”扩大2.3个百分点。谷物团结收割机拥有量也体现出相似的特征 ，2023年拥有量抵达242.5万台 ，比“十三五”末期增幅达10.5% ，年均增速为3.4% ，比“十三五”下降0.4个百分点 ，总动力增幅达21.9% ，年均增速为6.8% ，比“十三五”收窄1.2个百分点 ，台均动力增幅达10.3% ，年均增速为3.3% ，比“十三五”扩大0.2个百分点。动力增速显著高于拥有量增速 ，大型化高端化生长趋势显着。
二是手艺升级一直提速 ，产品迭代周期显着缩短。新产品、新手艺、新模式加速投入农业生产 ，高端化、大型化、智能化产品国产化率迅速提升 ，操作便当化、恬静化水平越来越高 ，大型谷物团结收割机、采棉机、动力换挡拖沓机手艺立异一直获得新突破 ，新能源农机以及丘陵山地适用拖沓机已安排一线 ，设施巡检机械人投入商业化应用。到2023年底 ，种种装置北斗终端的农机抵达260万台 ，正在向各工业各环节快速拓展。围绕大面积单产提升和机收减损重点使命 ，大面积推广应用高性能单粒细密播种机、电驱高速精量播种机、驱动耙播种机等新型播种机械 ，立异升级团结收割机脱粒清选手艺 ，实现了在机播环节增产量、在机收环节约损失 ，2024年天下粮食总产量首次突破1.4万亿斤 ，离不开农业机械化的有力支持。
三是机械化水平稳步提高 ，薄弱环节加速突破。2024年天下农作物耕作收综合机械化率预计抵达75% ，“十四五”以来年均增速为0.9个百分点 ，比“十三五”收窄0.5个百分点 ，增速显着放缓。统计显示 ，小麦、水稻、玉米三大农作物基本实现全程机械化 ，2023年耕作收综合机械化率划分抵达97.8%、88.0%、91.7% ，增速趋缓。水稻栽植、油菜莳植与收获、马铃薯莳植与收获、棉花收获等薄弱环节机械化手艺模式已趋成熟 ，增速显着高于“十三五”平均水平 ，处于快速提升阶段。设施农业、农产品初加工、畜牧养殖、水产养殖等细分工业机械化水平快速提升 ，年均增幅泛起扩大趋势。在更多领域、品种、环节上 ，对农业机械化的多样化需求日益迫切 ，周全机械化普及提速。
四是社会化服务立异拓展 ，作业规模继续扩大。统计显示 ，2023年天下农机服务组织19.6万个 ，其中农机相助社7.9万个 ，“十四五”前3年年均增速划分为0.1%和1.8% ，比“十三五”时代的1.3%和5.9%增速显着收窄 ，从业职员数目最先镌汰。农机户数目自2015年最先泛起下降趋势 ，到2023年降至3919.3万户。2023年农机相助社作业服务面积9.6亿亩 ，“十四五”前3年年均增速抵达4.2% ，仍处于快速扩大的阶段。数据批注我国农机作业组织化水平一直提高 ，以农机相助社为代表的新型谋划主体还在生长壮大 ，服务能力加速提升。从菜单式到农机作业全托管、土地流转规模谋划 ，“全程机械化＋综合农事”等新业态一连拓展 ，农机社会化服务的规�；⒓蓟魇圃椒⑼瓜�。
二、“十五五”我国农业机械化高质量生长面临的形势与机缘
农业机械化是建设农业强国的主要支持 ，基础好、优势多、政策强、潜力大的情形条件一连优化 ，为“十五五”生长新质生产力推动高质量生长提供了坚实基础。
一是稳固的制度情形和生齿结构转变将为“十五五”农业机械化高质量生长提供历史契机。二十届三中全会指出 ，包管粮食和主要农产品稳固清静供应是建设农业强国的头等大事 ，要牢靠和完善农村基本谋划制度 ，有序推进土地承包到期后再延伸试点。要完善城乡融合生长体制机制 ，推进新型城镇化 ，加速农业转移生齿市民化。坚持农村基本谋划制度 ，顺应城镇化生长和农村生齿结构转变的趋势 ，夯实我国粮食清静基本 ，需要强化农机装备支持 ，为“十五五”农业机械化高质量生长提供了历史性机缘。
二是科技立异效果转化应用将为“十五五”农业机械化高质量生长提供强劲动力。“十四五”以来 ，国家一连加大对农机科技立异的支持力度 ，投入水平抵达历史新高 ，重大科研专项、重点研发妄想、农机装备补短板行动等一大批科研项目实验 ，手艺效果最先进入收获期 ，研发制造推广应用全工业链一体化协同推进机制加速形成 ，自主立异能力和稳链强链水平加速提升 ，必将为“十五五”农业机械化向更高质量、更高效率生长涤讪坚实基础。
三是政策投入力度一连加上将为“十五五”农业机械化高质量生长提供基础包管。农机购置与应用津贴是对农业机械化支持力度最大的一项焦点政策。“十四五”以来的四年间 ，中央财务投入有较大幅度增添 ，支持力度一连提升。2024年以来 ，新一轮津贴政策安排实验 ，进一步优化支持重点和偏向 ，突出“优机优补”“有进有退” ，农机报废更新津贴的支持力度也在加大 ，�；ば愿髯饕到蛱日咄度胨搅⒁旄� ，地方财务投入一直增添 ，政策支持系统进一步优化 ，为农业机械化高质量生长提供了有利的政策情形。
四是完整工业系统和超大规模市场将为“十五五”农业机械化高质量生长提供有力支持。我国拥有完整的农机装备制造业工业系统 ，企业总数8000多家 ，其中规模以上2200多家 ，产品种类近4500种 ，产出规模2400多亿元 ，“十四五”以来一连坚持平稳增添 ，工业链现代化水平一直提升。同时 ，我国也拥有天下上最大的农业产出规模 ，也拥有最为富厚、最为重大的农机装备应用场景。日益健全的农业基础设施 ，新一代信息手艺加速赋能 ，内需潜力的一直释放和供应系统质量的稳步提升 ，将为“十五五”农业机械化高质量生长注入源源一直的底层驱动力。
三、“十五五”加速推进农业机械化高质量生长的目的使命与重点行动
“十五五”时期是向基本实现社会主义现代化目的进军的要害时期 ，农业机械化生长要以包管粮食和主要农产品稳固清静供应为目的 ，驻足新生长阶段 ，构建新生长名堂 ，以强化科技立异驱动 ，生长新质生产力 ，推动高质量生长为主线 ，凭证补短板、强弱项、提质量、增效益的总体思绪 ，着力扩增量、优存量、稳总量 ，加速在用农机装备迭代升级 ，构建智能、高效、绿色、清静的新型农业机械化生产系统和便捷高效的农机社会化服务系统。预计到2030年农作物耕作收综合机械化率抵达80% ，丘陵山区和设施农业、畜牧水产养殖等细分工业机械化周全推进 ，为2035年基本实现农业农村现代化涤讪坚实基础。围绕这个目的使命 ，提出以下对策建议。
一是突出科技立异 ，加速培育新质生产力 ，为农业机械化高质量生长赋能增效。生长新质生产力是推动高质量生长的内在要求 ，科技立异是生长新质生产力的焦点要素。“十五五”时期 ，要把增进农业机械化领域新质生产力生长作为要害性使命、基础性工程来抓 ，围绕新一代信息手艺、人工智能、新能源等新兴前沿手艺融合渗透与立异应用 ，系统谋划实验一批重大工程、重点项目。聚焦“十五五”生长的农民新需求、科技新动向 ，接续结构推进大型高端智能化农机装备等薄弱短板产品科技攻关 ，瞄准国际标准推进农机装备工业基础能力升级迭代 ，培育壮大农机装备先进制造业集群 ，稳步增强全工业链自主立异和自主可控能力。
二是突出政策支持 ，强化政策协同联动 ，为农业机械化高质量生长护航引路。政策立异是推动高质量生长的主要手段。牢牢围绕高质量生长主要使命 ，优化农机购置与应用津贴和报废更新津贴这两个需求侧政策工具 ，加力推进“优机优补”、“有进有出”和津贴标准“有升有降” ，充分调理种种谋划主体的起劲性、自动性 ，指导刺激增量、优化调解总量。增强与科技立异、环保、包管、金融等政策的协同配合 ，增强与智慧农业、绿色农业政策取向的一致性、精准性 ，推动实现农业机械化量的合理增添和质的有用提升。
三是突出树模推广 ，提升公共服务水平 ，为农业机械化高质量生长蓄势聚力。树模推广是推进高质量生长的要害一环。要坚持以协同融合为导向 ，健全推广系统 ，完善与高质量生长相顺应的机制。要加大投入力度 ，分类分级建设种种树模推广基地 ，推动现代信息手艺与农业机械化手艺的融合应用。深化研产推用一体化试点和先导区建设 ，着力买通从科技立异到大面积应用的堵点卡点。与此同时 ，要聚焦重点领域 ，超前结构打造更多前沿手艺的应用场景 ，推进从感知监测、智能决议到自主执行的农机智能网联系统树模应用 ，拓展手艺新界线 ，催生应用新空间。
四是突出人才作育 ，壮大新型劳动者步队 ，为农业机械化高质量生长强基提效。人才步队是推进高质量生长的第一资源。要一连支持农机装备立异平台建设 ，完善事情机制 ，优化作育模式 ，增强高质量生长急需人才作育 ，壮大农机装备手艺基础研究和要害焦点领域的专业人才步队。要强化手艺培训 ，培育新型从业者人才步队 ，推动新型谋划主体生长 ，立异社会化服务模式 ，构建结构合理、功效完善、服务高效、包管有力的社会化服务系统 ，为农业机械化高质量生长注入可一连的创立力和能动性。
五是突出条件建设 ，提升基础设施配套水平 ，为农业机械化高质量生长优化情形�；∩枋┦歉咧柿可け匦璧墓膊�。要优化基础设施结构、结构、功效和系统集成 ，加速推进高标准农田建设 ，改善农机作业通行条件 ，完善农机作业信息网络系统 ，构建现代化农业基础设施系统。要加速丘陵山区耕地平整治理 ，强化农机农艺融合 ，因地制宜推进莳植模式标准化刷新 ，培育形成耕地条件与机具配套相相宜的丘陵山区农业机械化手艺系统 ，推动建设应用场景自主延展的优异生态 ，为农业机械化高质量生长补链扩面。
选自《农机质量与监视》
（泉源：中国农机化）
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